OSHA发布广泛危险沟通指令

简介

2015年7月20日，OSHA发布了期待已久的修订危险通信标准(“HCS”)指令，危害传播标准检查程序(HCS 2012)， CPL 02-02-079。该指令旨在为合规官员提供关于2012年3月发布的最终危险通信标准的检查和执行指导。然而，该指示也是雇主实施修订后的危险通讯标准要求的宝贵工具。这份长达124页的指令在危险分类、标签、安全数据表(“sds”)和员工培训方面提供了指导。

2012年对危害通报标准的修订基于全球化学品分类和标签协调体系(GHS修订3,2009)。该指令提醒那些希望遵守GHS修订版4或未来版本的雇主，因为根据OSHA，这些修订版可能与标准有重大差异，因此可能不像当前要求那么严格。如果雇主依赖于GHS修订版4或未来版本，并且存在重大差异，导致当前要求的应用不那么严格，OSHA已指示合规官员发出引用。

Multi-Employer工地

危害通报标准“适用于任何化学品已知存在在工作场所，在正常使用条件下或在可预见的紧急情况下，员工可能会受到暴露。“29 C.F.R.§1910.1200(b)(2)(强调添加)。在OSHA指令中，说明了标准的范围如何适用于多雇主工作场所。具体来说，OSHA指出，“如果雇主意识到他/她的员工暴露在由其他雇主带入多雇主工作场所的化学品中，或者如果服务人员在炉修期间暴露在天然气中”，那么该标准适用，其员工暴露在已知存在的此类化学品中的雇主必须在危害沟通计划中包括关于这些化学品危害的信息。

该指令指示合规官确保雇主的书面危害沟通计划涉及“为其他雇主提供现场访问其他雇主雇员可能接触到的每种危险化学品的sds的方法”。此外，书面程序必须包括雇主将如何告知其他雇主任何预防措施，以保护员工，以及雇主将如何告知其他雇主使用的标签系统。

点标记

为雇主提供必要指导的一个领域是HCS下的标签与其他联邦机构，特别是交通部(“DOT”)之间的相互作用。在指令中，OSHA认为含有危险符号的DOT菱形标语牌是象形图，因此符合标准的要求。

根据DOT, HCS象形图与DOT标签不冲突。因此，“OSHA将允许标签同时包含DOT象形图(DOT所指的标签)和HCS象形图。”在未来，OSHA将修订附录C, C.2.3.3，以反映这一政策变化。

根据OSHA的规定，必须同时遵守DOT和HCS要求的制造商、进口商或分销商有两个选择:(1)仅使用DOT标签表示危险(OSHA将认为其符合象形图)或(2)同时使用DOT标签和HCS象形图表示危险。但是，对于不需要DOT标签的危险，必须有HCS象形图，以符合危险通信标准要求。

培训

根据危害沟通标准，雇主必须培训员工工作场所的危险化学品、标签、sds，以及员工在使用危险化学品时可以采取的自我保护措施，如个人防护装备。虽然该标准没有规定雇主必须以何种方式或何种方式提供这种培训，但根据新指令，“仅使用基于计算机的培训不足以满足标准的各种培训要求的意图。员工必须有机会提出问题并及时得到回应。”因此，只依赖计算机培训的雇主应该考虑增加培训的一部分，让员工有时间提问。

此外，该指令还建议合规官员“如果员工不会说英语，并以外语提供工作指导，则必须以该语言提供培训。”根据这一执行指南，雇主可以预见，合规官将开始质疑员工是如何培训的，以及此类培训是否以员工能理解的语言提供。如果雇主只用英语培训员工，那么最终可能必须向OSHA证明员工理解培训内容。

临时工

新指令还涵盖了OSHA对临时工的执法行动的指导，并指示合规官员审查人力资源机构和东道国雇主之间的合同，“以确定他们是否规定了双方的培训责任。”虽然雇主不需要修改他们的合同来包含这些信息，但在检查期间，OSHA将试图确定雇主和人力资源机构之间是否已经清楚地沟通了这些责任。

OSHA期望人力资源机构将提供关于HCS要求的一般培训，而雇主将在临时雇员工作的工作场所提供关于化学品和危险的具体培训，并将提供适当的个人防护装备。虽然这些都是中介机构的期望，但只要临时雇员得到了与寄宿雇主雇员同等的HCS培训，人力资源中介和寄宿雇主就可以自由做出其他安排。

一般责任条款-无容许接触限度的化学品(“PEL”)

该指令指示合规官员考虑使用HCS的要求，特别是sds，来支持一般责任条款，或5(a)(1)违反没有OSHA PEL的化学品。

根据OSHA的规定，“雇主应该考虑SDS中的信息，以及他们对工作场所实际情况的了解，以确定是否必须采取额外措施来保护员工。”

该指令建议合规官员考虑SDS中包含的信息，并确定雇主是否采取了适当的步骤，包括工程控制、个人防护设备和个人防护服装，以保护员工免受过度暴露。

这项广泛的指令涵盖了标准要求的各个方面，并为合规官员提供了在发现雇主违反要求时进行引证的路线图。该指示的副本可在此找到在这里．

作者简介

Tressi L. Cordaro是Jackson Lewis P.C.华盛顿特区办公室的股东。她在联邦和州OSHA执法机构面前就职业安全和健康问题向雇主提供咨询和代表。她在参与OSHA执法的政府机构的独特经验使她能够就监管机构如何看待OSHA合规义务，并评估有争议的案件，为雇主提供特别有见解的指导。如果你想直接联系Tressi，你可以给她发信息Tressi.Cordaro@jacksonlewis.com．

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