“...........随着石油和天然气行业的成熟,监管机构和公众越来越意识到该业务固有的风险,并越来越多地要求管道所有者证明并记录其设施的安全和环境可接受的操作。直到最近,这些对管道的要求还纯粹是说明性的,依靠技术法规将安全和清洁的操作强加给操作人员。确保合规需要监管机构、认证机构和运营公司内部的密集努力,定期进行法定检查、验证和重新认证。这种说明性的方法有一些基本的缺点。一方面,对每一种可能的风险进行立法是极其困难的,可能会出现新的风险,如恐怖主义威胁;另一方面,盲目遵循规范性立法,本质上试图谨慎行事,可能会给管道运营商带来不必要的费用。此外,这种方法倾向于将管道行业分解为组件和活动,而不是将其视为一个集成的整体。这可能会导致界面出现问题,不考虑公司的运营理念,并导致数据和信息的划分。
考虑到这种传统规范方法的缺点,美国和欧洲开发了一种更积极主动的基于风险的方法,目前正在实施中,要求管道运营商将其管道系统视为一个整体,并在整个管道生命周期中证明其安全、可靠且环境可接受的操作。这个PIMS概念现在在许多管理系统标准中都有描述,具体来说:
- CEN TS 15173关于PIMS的参考框架
- CEN TS 15174天然气输送管道安全管理体系指南
- ANSI/ASME b31.8 -2004燃气管道完整性管理系统
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